查阅典籍：《贞观政要》——「贞观政要·卷三论封建」原文(wén)
贞观元年，唐太宗封中书令房玄龄為(wèi)邗國(guó)公，兵部尚书杜如晦為(wèi)蔡國(guó)公，吏部尚书長(cháng)孙无忌為(wèi)齐國(guó)公，官品都列為(wèi)一等，享受一千三百户的俸禄。太宗的堂叔淮安王李神通上奏道：“在太原初举义旗时，我便带兵首先赶来响应，现在房玄龄这些舞文(wén)弄墨的人，却功居第一等，我私下不服。”太宗说：“國(guó)家大事，只在赏罚。所赏的人和他(tā)的功劳相当，无功的人自然退避不争；所罚的人和他(tā)的恶行相当，做坏事时人们才会感到畏惧。可(kě)知赏罚不能(néng)轻率施行。如今论功行赏，房玄龄等有(yǒu)运筹帷幄、安抚社稷的功勋，就像汉代的萧何一样，虽没有(yǒu)汗马战功，但能(néng)制定策略、推荐贤能(néng)，所以应该功居第一。叔父是國(guó)家至亲，要封赏我当然无所吝惜，但不能(néng)因為(wèi)亲私关系就随意与功勋大臣同样封赏！”因此功臣们相互之间说：“陛下秉公封赏，不偏袒亲眷，我们怎么可(kě)以胡乱申诉猜疑呢(ne)？”当初，高祖把同宗子弟(dì)和三代之内的旁系弟(dì)侄分(fēn)封為(wèi)王的有(yǒu)几十人。太宗对臣下们说：“从两汉以来，只封子和兄弟(dì)，宗室中疏遠(yuǎn)的，除非有(yǒu)大功如汉代的刘贾、刘泽那样，否则一律不得受封。如果所有(yǒu)的宗室都封王，就会劳苦万民(mín)。”于是把郡王宗室中没有(yǒu)功劳的都降封為(wèi)县公。
贞观十一年，太宗认為(wèi)周朝实行分(fēn)封诸侯的制度，执掌江山(shān)八百余年，秦朝废除了分(fēn)封制度，只经历了两代就灭亡了。汉代吕后想篡夺汉室天下，最后靠刘姓宗室的力量获得安定。分(fēn)封子弟(dì)的方法应该是子孙保全江山(shān)的最好办法。于是定下制度，分(fēn)封子弟(dì)荆王元景、吴王恪等二十一人為(wèi)都督，功臣長(cháng)孙无忌、房玄龄等十四人為(wèi)刺史，并且世袭爵位。礼部侍郎李百药上书表示反对说：
我听说治理(lǐ)國(guó)家造福百姓，是历代帝王的一贯做法。尊重皇上使他(tā)高枕无忧，这是人之常情。考虑安定國(guó)家的方策，以开辟未来大业，这是所有(yǒu)帝王万古不变的想法。然而，王朝的命运有(yǒu)長(cháng)有(yǒu)短，國(guó)家有(yǒu)治有(yǒu)乱，认真考察历代的典籍，对这个问题讲述得很(hěn)详细。人们都说周朝的统治超过了其命数，秦的统治还没达到其应该享有(yǒu)的期限，國(guó)家存亡的原因，是由于是否分(fēn)封诸侯。周朝借鉴夏殷统治長(cháng)久的经验，遵循前代的统治经验，实行皇帝与诸侯并存的制度，加强统治力量，注意保全根本，即使王道废弛，可(kě)是各个朝代统治祭祀却没有(yǒu)断绝。秦朝违背先王的遗训，舍弃先王的统治方法；倚仗华山(shān)一带地形险要，废除诸侯，只设置郡守。结果子孙没有(yǒu)一寸土地的封邑，百姓很(hěn)难与之共处，所以陈涉揭竿起义，秦朝就迅速灭亡了。
我认為(wèi)自古以来帝王统治天下，没有(yǒu)哪一个不是受命于天的。建邦立國(guó)是天命转移的缘故，心忧百姓是有(yǒu)道明君的高贵品德。即使资质像曹操这样的养子，身份像汉高祖那样的役徒，他(tā)们也不是有(yǒu)意夺取天下，即使想逃脱也逃脱不掉的。相反，如果是百姓民(mín)心不归，精华已尽，像尧、舜这样的皇帝，像放勋、重华这样的德行，他(tā)们也守不住基业，不能(néng)永保國(guó)家兴隆。从这里可(kě)以看出，國(guó)统的長(cháng)短，在于天时，政治的兴衰，在于人事。周代的统治卜算起来，已经历三十余代七百多(duō)年。虽然历经浮沉兴衰，但周代开國(guó)的宏大气象还存在，这些通过卜筮所展示的祥瑞的法果，早已在冥冥之中注定了。至于后来发生的一系列祸患，那是由于國(guó)运渐衰，灭亡的日子将至的缘故，与当时的分(fēn)封没有(yǒu)太大关系。暴秦的运数，算起来有(yǒu)一百六十多(duō)年，是受命于天的君主，他(tā)的才德与禹、汤相去甚遠(yuǎn)，后来的继承者，才能(néng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上启、诵。即使有(yǒu)李斯、王绾等功臣，将闾、子婴诸子弟(dì)广受封土，列為(wèi)诸侯，又(yòu)怎能(néng)抗拒汉朝的兴起，阻止汉高祖称帝呢(ne)？
然而，得失成败各有(yǒu)其本身的原因，而写书的人大多(duō)墨守成规，分(fēn)辨不出古今的差别，弄不明白时代风气虚伪与淳厚的區(qū)别。想在众多(duō)朝代之后，实行夏、商(shāng)、周三代的办法，将天下五服之内的國(guó)土全部分(fēn)封给诸侯，千里王畿也都分(fēn)给卿大夫做采地。这是要在虞舜、夏禹的时代实行上古结绳记事的古老方法，在汉魏时代推行遠(yuǎn)古象刑法典，这样的做法，必定造成纪纲松弛、社会混乱。刻舟求剑是行不通的，胶柱鼓瑟更是弹不出乐章。大家只知道楚庄王问鼎的蛮横和晋文(wén)公想得到王者葬礼的野心，惧怕霸王的军队，秦王子婴白马素車(chē)投降汉高祖时，没有(yǒu)诸侯出来援助。未能(néng)从望夷宫秦二世被弑事件中有(yǒu)所领悟：像夏朝后羿推翻太康、寒浞杀害后羿所带来的灾难，更是不堪回首；魏朝的高贵乡公遭遇的杀身之祸，与周幽王被申侯与缯勾结犬戎所杀那样悲惨的遭遇，是谁也不愿碰上的。这都是帝王自己昏乱，自己把自己由太平引向覆亡，与郡县制与分(fēn)封制都没有(yǒu)关系。皇室一旦建立，几代之后，逐渐衰微，原来作為(wèi)屏障的诸侯，都变成仇敌，以至于各诸侯家庭传统不一样，國(guó)家政治各自不同，以强凌弱，以众侵寡，彼此互相攻城夺地，干戈相见。狐骀之战使邾國(guó)妇女全部用(yòng)麻束发送葬；崤陵之战，秦军全军覆没，连一只車(chē)轮也未能(néng)返回秦國(guó)。这里只略举数例，其余的不可(kě)胜数。陆士衡却一本正经地写道：“继位的國(guó)君虽然抛弃九鼎而出逃，凶恶的外族占据了京城，但天下却太平无事，终究会扭转乾坤，化乱世為(wèi)太平。”这话真是荒谬透顶。实行郡县制，设官分(fēn)职，任用(yòng)贤能(néng)，用(yòng)贤良的人才，担负起共同治理(lǐ)國(guó)家的重任，分(fēn)别担任刺史、太守。哪个朝代没有(yǒu)贤良的人才？任用(yòng)这些贤才做官，就会使土地呈现祥瑞、上天赐予宝物(wù)，百姓就会称颂國(guó)君為(wèi)人民(mín)的父母，把朝廷奉為(wèi)神明。而曹元首却说什么：“与人（指诸侯）能(néng)共享其乐的，人必為(wèi)他(tā)（指君主）分(fēn)忧；与人能(néng)共享安逸的，人必能(néng)為(wèi)他(tā)解难。”怎能(néng)说分(fēn)封诸侯就能(néng)共同承担安危，而任命刺史、县官，他(tā)们就不能(néng)与國(guó)君同忧共乐？这是何等荒谬啊！
被封的皇亲國(guó)戚，无不凭借门第，忘掉祖先创业的艰辛，自以為(wèi)生下来就应享荣华富贵，一代比一代更骄奢淫逸。他(tā)们修筑别馆，驱使民(mín)力為(wèi)其效劳，召诸侯共同玩乐。夏朝大臣陈灵违背君臣之礼，和臣下一起侮辱皇子徵舒。卫宣公违背父子之道，纳子之妻，最终将两个儿子杀死，还说自己想使國(guó)家安定，难道就这个样子吗？朝廷百官，都是经过选拔的，他(tā)们的政绩，应该通过审核才能(néng)决定。那么人们的进取之心就会日益迫切，并经常自我激励，有(yǒu)的计日受俸，其余分(fēn)文(wén)不取；有(yǒu)的只身赴任，不带妻儿。有(yǒu)的因為(wèi)珍惜柴薪，索性就吃干饭；有(yǒu)的感激朝廷的信任，只饮当地之水。羊续官為(wèi)南阳太守，却布衣裹身，范丹身為(wèi)莱芜县令却家贫如洗。如果说做官都是為(wèi)了贪图利禄，為(wèi)什么他(tā)们就这样清廉呢(ne)？总而言之，只要爵位俸禄不是世袭，任用(yòng)贤才的路子就会很(hěn)宽广；百姓要是没有(yǒu)一个固定的國(guó)君，他(tā)们就人心惶惶。这个道理(lǐ)是聪明的人和愚昧的人都懂得的，怎么会迷惑不解呢(ne)？至于像灭國(guó)弑君、败坏纲纪一类的事，在春秋二百年间从来就没有(yǒu)断过。到睢水祭祀，就杀掉小(xiǎo)國(guó)國(guó)君做祭品；鲁國(guó)无道，庄公夫人姜氏私自与齐侯幽会。纵然是西汉哀帝、平帝年间，东汉桓帝、灵帝之时，也不至于荒淫无道到这种程度。為(wèi)政的道理(lǐ)可(kě)以用(yòng)这句话加以概括。
陛下手握纲纪、掌管天下，开创帝业，拯救亿万百姓于水火之中，扫除邪气凶灾于四海之内。开创大业，传承子孙，媲美天地以立德；发布号召，施行政令，言行顺应万物(wù)之理(lǐ)。圣心独察，永遠(yuǎn)缅怀古代先贤。如今将恢复“公、侯、伯、子、男”五等爵位，建立众多(duō)的诸侯國(guó)分(fēn)封子弟(dì)、封赏诸侯。我认為(wèi)自从汉、魏以来，流弊未歇，从尧、舜时代以后，至公之道就已经背离很(hěn)遠(yuǎn)了。晋代失去权柄，國(guó)家分(fēn)崩离析，后魏趁机兴起，致使华夏民(mín)族与异族杂居。纵然南北分(fēn)治，相隔遥遠(yuǎn)，文(wén)人还在學(xué)习经國(guó)之术，武将仍是壮心不已，这些都是实现其政治野心的阶梯，滋長(cháng)了虚假不淳朴的风气。隋文(wén)帝是后周外戚，他(tā)驾驭群英，玩弄权术，篡周自立，坐(zuò)享其成，不是打来的天下。他(tā)的统治持续了二纪，百姓没有(yǒu)感受到他(tā)的恩德。等到隋炀帝即位，世道败坏、道德沦丧，当时的人物(wù)，几乎全都被摧毁。虽然陛下用(yòng)自己天赋的神勇，平定了四方祸乱，然而战争的创伤并未愈合，百姓的疲弊也尚未安宁。
自从陛下顺应太上皇的旨意，继承大统，将全部精力用(yòng)于治理(lǐ)國(guó)家，统观前代君王的经验得失。虽然您的至善之道难以名状，但就某些方面的具體(tǐ)表现来说，也可(kě)以粗略地陈述出梗概。陛下爱敬敦厚，对待父母操劳侍奉不知疲倦，这是大舜一样的孝道。陛下亲自进宫询问太上皇起居，亲自為(wèi)太上皇品尝饭菜，这是周文(wén)王的德行。陛下每有(yǒu)官司，必定亲自审查，以免产生冤情。用(yòng)断趾的刑法代替斩刑，可(kě)见陛下的恻隐之心，这是大禹见罪人而流泪的襟怀。陛下表情庄重、言行率直，虚怀若谷、肯于纳谏，对鄙俗之言不怠慢，对山(shān)野之人不忽视，像帝尧一样乐于接受意见。陛下推崇教化，鼓励求學(xué)，通过科(kē)举选拔人才，并将大儒任命為(wèi)卿相，像圣人一样地循循善诱。由于夏天宫中湿热，不利于食宿，臣子们请陛下换个宽敞明亮的地方居住，陛下却害怕浪费钱财，违背了臣民(mín)的心愿，不顾及自身的寒暑，安于简陋的居所。最近几年又(yòu)遇霜灾歉收，饥荒四起，仓库空虚。陛下怜惜百姓，开粮仓拯济灾民(mín)，使全國(guó)没有(yǒu)一个人流离失所，而您自己却只吃粗淡的饮食，停止钟鼓之乐不听，时刻想着百姓疾苦，容貌日渐消瘦。吉时周公因為(wèi)遠(yuǎn)方有(yǒu)人前来朝贡而欣喜，夏禹也因為(wèi)四方安定而感到自豪。陛下即位后，四方少数民(mín)族纷纷臣服，万里迢迢归顺仁德之君，但陛下依然谨慎小(xiǎo)心，没有(yǒu)驱使百姓开拓疆土。陛下心怀贤德，不图千古英名，只求為(wèi)百姓赢得安宁的生活。陛下因為(wèi)天下的忧患劳苦而心急如焚，而杜绝自身的巡行玩乐。每次上朝听政，听取接纳百官的诤谏却毫无倦意，智慧遍及万物(wù)，道义惠及天下。罢朝之后，还要与亲近的大臣讨论政教得失，言谈出于肺腑，只涉及政事，其余一概不谈。午后太阳偏西，必定下令才學(xué)之士进宫，赐予闲职，与其畅谈典籍，或作诗谈玄，以至深夜，到了废寝忘食的地步。在这四个方面，您已经超越了历史上的圣贤，当居首位了。弘扬这样的风气教化，昭示四方百姓，定能(néng)在很(hěn)短的时间内改换天地。而现在淳朴的德行之所以没有(yǒu)推行开来，浮夸诡诈的风气之所以没有(yǒu)去除，是因為(wèi)积习太久，难以一下子改变的缘故。请耐心等待移风易俗，质朴取代浮华，刑法不再使用(yòng)、教化大行天下，登上泰山(shān)、举行封禅的大典进行完毕，然后再去制定划分(fēn)疆域、治理(lǐ)天下的制度，讨论诸侯土地的分(fēn)封问题，也為(wèi)时不晚。《周易》有(yǒu)言：“天地浩大，充满了四季更替变化的规律，更何况人事呢(ne)？”这句话说得多(duō)好啊！
中书舍人马周又(yòu)上疏说：
我见陛下下诏让王公贵族和有(yǒu)功的大臣都做镇藩统帅，并且可(kě)以传位给子孙，使他(tā)们世袭刺史的职位，没有(yǒu)大的变故，不被罢免。我认為(wèi)陛下分(fēn)封皇族，是爱护重视他(tā)们，让他(tā)们的王位得到世袭，与大唐的政权一样万寿无疆。（但这样很(hěn)不妥，）為(wèi)什么呢(ne)？像尧、舜这样圣明的君王，尚且有(yǒu)丹朱、商(shāng)均这样无能(néng)的儿子，更何况普通的君王呢(ne)？还要像对待他(tā)们的父辈那样对待他(tā)们，恐怕会造成很(hěn)大的失误。如果后辈继承父业，万一骄奢放纵，那么不仅百姓遭殃，也会连累國(guó)家。如果取消他(tā)的封國(guó)，而其先祖的功业还在；如果保留他(tā)的封國(guó)，而他(tā)本人已经罪恶昭彰。与其像这样危害百姓，还不如割爱一个已故的功臣，这才是明智的做法。如此一来，过去的所谓爱重，恰恰成了伤害。所以，我认為(wèi)应该对宗亲和功臣只分(fēn)封土地、犒赏封邑就足够了；确实有(yǒu)才能(néng)的，就根据其特長(cháng)授予官职，那么就算其能(néng)力不强也可(kě)以免除过失。过去汉光武帝不让功臣担任官职，所以忠臣得以保全名节性命，实在是因為(wèi)方法得当。望陛下深思，使宗亲和功臣能(néng)够蒙受大恩，同时使其后代也能(néng)终生享受福禄。
太宗皇帝非常赞许并接纳了这些意见，于是下令废除了子弟(dì)及功臣世袭刺史的制度。
贞观元年，封中书令房玄龄為(wèi)邗國(guó)公，兵部尚书杜如晦為(wèi)蔡國(guó)公，吏部尚书長(cháng)孙无忌為(wèi)齐國(guó)公， 并為(wèi)第一等， 食邑实封一千三百户。皇从父淮安王神通上言：“义旗初起，臣率兵先至，今玄龄等刀(dāo)筆(bǐ)之人，功居第一，臣窃不服。”太宗曰：“國(guó)家大事，惟赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，為(wèi)恶者咸惧。则知赏罚不可(kě)轻行也。今计勋行赏，玄龄等有(yǒu)筹谋帷幄、画定社稷之功，所以汉之萧何，虽无汗马，指踪推毂，故得功居第一。叔父于國(guó)至亲，诚无爱惜，但以不可(kě)缘私滥与勋臣同赏矣。”由是诸功臣自相谓曰：“陛下以至公，赏不私其亲，吾属何可(kě)妄诉。”初，高祖举宗正籍，弟(dì)侄、再从、三从孩童已上封王者数十人。至是，太宗谓群臣曰：“自两汉已降，惟封子及兄弟(dì)，其疏遠(yuǎn)者，非有(yǒu)大功，如汉之贾、泽，并不得受封。若一切封王，多(duō)给力役，乃至劳苦万姓，以养己之亲属。”于是宗室先封郡王其间无功者，皆降為(wèi)县公。
贞观十一年，太宗以周封子弟(dì)，八百余年，秦罢诸侯，二世而灭，吕后欲危刘氏，终赖宗室获安，封建亲贤，当是子孙長(cháng)久之道。乃定制，以子弟(dì)荆州都督荆王元景、安州都督吴王恪等二十一人，又(yòu)以功臣司空赵州刺史長(cháng)孙无忌、尚书左仆射宋州刺史房玄龄等一十四人，并為(wèi)世袭刺史。礼部侍郎李百药奏论驳世封事曰：
臣闻经國(guó)庇民(mín)，王者之常制；尊主安上，人情之大方。思阐治定之规，以弘長(cháng)世之业，万古不易，百虑同归。然命历有(yǒu)赊促之殊，邦家有(yǒu)治乱之异，遐观载籍，论之详矣。咸云周过其数，秦不及期，存亡之理(lǐ)，在于郡國(guó)。周氏以鉴夏、殷之長(cháng)久，遵皇王之并建，维城磐石，深根固本，虽王纲弛废，而枝干相持，故使逆节不生，宗祀不绝。秦氏背师古之训，弃先王之道，践华恃险，罢侯置守，子弟(dì)无尺土之邑，兆庶罕共治之忧，故一夫号呼而七庙隳圯。
臣以為(wèi)自古皇王，君临宇内，莫不受命上玄，册名帝录，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。虽魏武携养之资，汉高徒役之贱，非止意有(yǒu)觊觎，推之亦不能(néng)去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政，非止情存揖让，守之亦不可(kě)焉。以放勋、重华之德，尚不能(néng)克昌厥后，是知祚之長(cháng)短，必在于天时，政或兴衰，有(yǒu)关于人事。隆周卜世三十，卜年七百，虽沦胥之道斯极，而文(wén)、武之器尚存，斯龟鼎之祚，已悬定于杳冥也。至使南征不返，东迁避逼，禋祀阙如，郊畿不守，此乃陵夷之渐，有(yǒu)累于封建焉。暴秦运距闰余，数终百六，受命之主，德异禹、汤，继世之君，才非启、诵，借使李斯、王绾之辈盛开四履，将闾、子婴之徒俱启千乘，岂能(néng)逆帝子之勃兴，抗龙颜之基命者也！
然则得失成败，各有(yǒu)由焉。而著述之家，多(duō)守常辙，莫不情忘今古，理(lǐ)蔽浇淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之内，尽封诸侯，王畿千里之间，俱為(wèi)采地。是则以结绳之化行虞、夏之朝，用(yòng)象刑之典治刘、曹之末，纪纲弛紊，断可(kě)知焉。锲船求剑，未见其可(kě)；胶柱成文(wén)，弥多(duō)所惑。徒知问鼎请隧，有(yǒu)惧霸王之师；白马素車(chē)，无复藩维之援。不悟望夷之衅，未堪羿、浞之灾；既罹高贵之殃，宁异申、缯之酷。此乃钦明昏乱，自革安危，固非守宰公侯，以成兴废。且数世之后，王室浸微，始自藩屏，化為(wèi)仇敌。家殊俗，國(guó)异政，强陵弱，众暴寡，疆场彼此，干戈侵伐。狐骀之役，女子尽髽；崤陵之师，只轮不反。斯盖略举一隅，其余不可(kě)胜数。陆士衡方规规然云：“嗣王委其九鼎，凶族据其天邑，天下晏然，以治待乱。”何斯言之谬也！而设官分(fēn)职，任贤使能(néng)，以循良之才，膺共治之寄，刺举分(fēn)竹，何世无人。至使地或呈祥，天不爱宝，民(mín)称父母，政比神明。曹元首方區(qū)區(qū)然称：“与人共其乐者人必忧其忧，与人同其安者人必拯其危。”岂容以為(wèi)侯伯则同其安危，任之牧宰则殊其忧乐？何斯言之妄也！
封君列國(guó)，藉其门资，忘其先业之艰难，轻其自然之崇贵，莫不世增淫虐，代益骄侈。离宫别馆，切汉凌云，或刑人力而将尽，或召诸侯而共乐。陈灵则君臣悖礼，共侮征舒；卫宣则父子聚麀，终诛寿、朔。乃云為(wèi)己思治，岂若是乎？内外群官，选自朝廷，擢士庶以任之，澄水镜以鉴之，年劳优其阶品，考绩明其黜陟。进取事切，砥砺情深，或俸禄不入私门，妻子不之官舍。班条之贵，食不举火；剖符之重，居惟饮水。南阳太守，弊布裹身；莱芜县長(cháng)，凝尘生甑。专云為(wèi)利图物(wù)，何其爽欤！总而言之，爵非世及，用(yòng)贤之路斯广；民(mín)无定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可(kě)惑哉？至如灭國(guó)弑君，乱常干纪，春秋二百年间，略无宁岁。次睢咸秩，遂用(yòng)玉帛之君；鲁道有(yǒu)荡，每等衣裳之会。纵使西汉哀、平之际，东洛桓、灵之时，下吏淫暴，必不至此。為(wèi)政之理(lǐ)，可(kě)以一言蔽焉。
伏惟陛下握纪御天，膺期启圣，救亿兆之焚溺，扫氛祲于寰區(qū)。创业垂统，配二仪以立德；发号施令，妙万物(wù)而為(wèi)言。独照神衷，永怀前古，将复五等而修旧制，建万國(guó)以亲诸侯。窃以汉、魏以还，余风之弊未尽；勋、华既往，至公之道斯乖。况晋氏失驭，宇县崩离；后魏乘时，华夷杂处。重以关河分(fēn)阻，吴、楚悬隔，习文(wén)者學(xué)長(cháng)短纵横之术，习武者尽干戈战争之心，毕為(wèi)狙诈之阶，弥長(cháng)浇浮之俗。开皇在运，因藉外家。驱御群英，任雄猜之数；坐(zuò)移明运，非克定之功。年逾二纪，民(mín)不见德。及大业嗣立，世道交丧，一时一物(wù)，扫地将尽，虽天纵神武，削平寇虐，兵威不息，劳止未康。
自陛下仰顺圣慈，嗣膺宝历，情深致治，综核前王。虽至道无名，言象所纪，略陈梗概，安所庶几。爱敬烝烝，劳而不倦，大舜之孝也。访安内竖，亲尝御膳，文(wén)王之德也。每宪司谳罪，尚书奏狱，大小(xiǎo)必察，枉直咸举，以断趾之法，易大辟之刑，仁心隐恻，贯彻幽显，大禹之泣辜也。正色直言，虚心受纳，不简鄙讷，无弃刍荛，帝尧之求谏也。弘奖名教，劝励學(xué)徒，既擢明经于青紫，将升硕儒于卿相，圣人之善诱也。群臣以宫中暑湿，寝膳或乖，请移御高明，营一小(xiǎo)阁，遂惜十家之产，竟抑子来之愿，不吝阴阳之感，以安卑陋之居。顷岁霜俭，普天饥馑，丧乱甫尔，仓廪空虚。圣情矜愍，勤加赈恤，竟无一人流离道路，犹且食惟藜藿，乐彻簨簴，言必凄动，貌成癯瘦。公旦喜于重译，文(wén)命矜其即叙。陛下每见四夷款附，万里归仁，必退思进省，凝神动虑，恐妄劳中國(guó)，以求遠(yuǎn)方，不藉万古之英声，以存一时之茂实。心切忧劳，志(zhì)绝游幸，每旦视朝，听受无倦，智周于万物(wù)，道济于天下。罢朝之后，引进名臣，讨论是非，备尽肝膈，惟及政事，更无异辞。才日昃，必命才學(xué)之士，赐以清闲，高谈典籍，杂以文(wén)咏，间以玄言，乙夜忘疲，中宵不寐。此之四道，独迈往初，斯实生民(mín)以来，一人而已。弘兹风化，昭示四方，信可(kě)以期月之间，弥纶天壤。而淳粹尚阻，浮诡未移，此由习之久，难以卒变。请待斫雕成器，以质代文(wén)，刑措之教一行，登封之礼云毕，然后定疆理(lǐ)之制，议山(shān)河之赏，未為(wèi)晚焉。《易》称：“天地盈虚，与时消息，况于人乎？”美哉斯言也。
中书舍人马周又(yòu)上疏曰：
伏见诏书令宗室勋贤作镇藩部，贻厥子孙，嗣守其政，非有(yǒu)大故，无或黜免。臣窃惟陛下封植之者，诚爱之重之，欲其绪裔承守，与國(guó)无疆。何则？以尧、舜之父，犹有(yǒu)朱、均之子。况下此以还，而欲以父取儿，恐失之遠(yuǎn)矣。倘有(yǒu)孩童嗣职，万一骄逸，则兆庶被其殃，而國(guó)家受其败。政欲绝之也，则子文(wén)之治犹在；政欲留之也，而栾黡之恶已彰。与其毒害于见存之百姓，则宁使割恩于已亡之一臣，明矣。然则向之所谓爱之者，乃适所以伤之也。臣谓宜赋以茅土，畴其户邑，必有(yǒu)材行，随器方授，则翰翮非强，亦可(kě)以获免尤累。昔汉光武不任功臣以吏事，所以终全其世者，良由得其术也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孙终其福禄也。
太宗并嘉纳其言。于是竟罢子弟(dì)及功臣世袭刺史。